安慈高速项目工程量清单管理工作的理论研究与应用
毛运平
摘要：工程量清单是工程量清单计量支付的基础，贯穿于建设工程的施工阶段，是计算工程量、支付工程款、调整合同价款、办理竣工结算以及工程索赔等的依据。因此，做好工程量清单管理，有利于控制项目投资，降低项目审计风险，是加快项目建设进度，保证项目质量的有效手段。但目前各个土建工程领域对工程量清单管理的方式都存在不同的理解和要求。因此在计量支付的实践过程中，就有各种不同的操作方式。本文详细地对安慈高速项目工程量清单管理和计量支付之间的内在逻辑联系进行了论述，从原理上分析并且提出了工程量清单管理在计量支付软件中的具体实现途径，为广大同行提供理论参考。
关键词：工程量清单；计量支付；概算条目；计支宝
1 工程项目概况
安乡至慈利高速公路是湖南省“十二五”交通运输发展规划的重点项目，是全省高速公路网络中连接杭瑞、二广、长张高速公路的重要经济、旅游线路，是连接常德北部五个县（市）和张家界市的主动脉，对促进区域经济社会发展、打造国际国内旅游精品、提升洞庭湖区防洪抢险保障能力都具有十分重要的意义。
建设规模：项目全长121.31Km，常德境内98.63Km，张家界市慈利境内22.68Km。途径安乡、津市、澧县、临澧、石门和慈利，按照双向四车道标准建设，设计速度100Km/h，路基宽度26m，全线共有特大桥5467.47m/3座，大桥19263.49m/74座，中小桥梁2368.58m/38座；隧道2916m/6座，其中长隧道1520m/1座；设置安乡（枢纽）、安乡西、李家铺、津市（枢纽）、澧南、临澧北、石门、苗市、慈利（枢纽）9处互通式立交，并预留杉板互通式立交。另有安乡西、澧南、临澧北、石门、苗市5条连接线，合计长约23.38公里。
2 工程量清单管理工作的理论研究
2.1工程量清单的概念
工程量清单是指载明公路建设项目的各专业工程、分部分项工程子目号、子目名称、计量单位和相应数量及金额的明细清单。
工程量清单通常是依据设计图纸（或实际工程数量）、工程量清单计算规则等将要招标的工程进行分解，按一定的基本计量单位和技术标准计算所得的构成工程实体的实物工程数量汇总清单表，用以明确工程项目的内容和数量，每个表中既有工程部位和该部位需实施的子项目（工程子目），又有每个子项目的工程数量和计价要求（单价或包干价）以及总计金额，可见工程量清单反映的是每个相对独立的个体项目的工程内容的预计数量及其完成价格。
2.2 工程量清单的作用
1 工程量清单是工程计量支付和中期支付的依据
工程量清单描述了工程项目的范围、内容、计量方式和方法，在工程实施期间对工程的计量与支付均应以工程量清单为依据，即使在发生工程变更和费用索赔时，清单单价也起到了重要的参考作用，直接影响监理人对新增单价的确定。因此，工程量清单必须做到分项清晰明了，各细目工作内容不重不漏，清单工程数量的计算也应尽可能准确，以避免投标人采用不平衡报价，使招标人利益受损。
2 工程量清单为费用监理提供依据
由于工程量清单是合同文件的重要组成部分，是在工程变更、价格调整、工程索赔中业主与承包人都比较容易接受的价格基础。因此，无论合同的类型是什么，工程量清单都是费用监理在进行费用管控时最优先考虑的。
3 计量支付软件中对工程量清单的处理
安乡至慈利高速公路项目合同工程量清单管理工作在计量支付软件中的实现过程分为五个部分：原始清单管理、合同费用条款、计量设置、分项条目以及清单分项核算。
3.1 原始清单管理
安慈高速公路项目总包合同和各标段施工合同的工程量清单均可以在安慈高速计量支付管理系统的原始清单管理模块进行统一管理，可将合同工程量清单进行导入、修改和删除，业主方可以对导入工程量清单的准确性进行审核，同时根据施工图核算的结果进行核算量的录入，并根据现场实际工区的划分和工程量清单进行绑定，最后将审批完成后的工程量清单进行锁定。
3.2 合同费用条款管理
安慈高速公路工程项目总包合同和各标段施工合同的费用条款均可以在安慈高速计量支付管理系统的合同费用条款管理模块进行统一管理，费用条款信息应包括费用编号、费用名称、费用类型、费用支付扣回方式、计算类型、自动类型、计划金额、结算金额，同时具备对某条费用进行添加、修改、删除、获取、复制及自动计量等进行设置的功能。
图1 合同费用条款设置
3.3 计量设置
安慈高速公路工程项目为了更好地进行工程量清单的计量支付，通过计支宝软件在计量支付管理系统的计量设置模块可进行支付类型设置、参数设置、超计量设置、发票验证设置等操作，满足工程量清单管理的需求，杜绝了工程量清单超计量问题的发生。
3.4 分项条目管理
安慈高速公路工程项目为了更好地进行概算工程量清单的管理，在计量支付管理系统的分项条目模块可进行概算清单条目的导入、修改和删除等操作，同时可将概算清单与相应的桩号、部位和图号进行挂接。
3.5 清单分项核算管理
安慈高速公路工程项目为了更好地进行清单分项核算的管理，在计量支付管理系统的清单分项核算模块可将清单核算工程量和概算条目进行挂接，满足工程量清单管理的需求，进行概算工程量和清单工程量的对比分析，为项目领导决策提供数据支撑。
4 结语
安乡至慈利高速公路工程由于线路长、工程复杂（含桥梁隧道工程）、建设周期长，建设期间存在的不确定因素太多，业主在总包合同和各标段施工合同签订后，立马组织了相关技术人员进行了合同工程量清单在计量支付管理系统中的录入工作，同时组织了监理方和施工方的技术人员根据施工图纸重新复核了工程量清单，并将施工图核算的工程量清单进行录入，方便对工程量清单进行统一管理，为后续的计量支付工作打下了坚实的基础。
参考文献：
[1]曾华辉,古建宏,刘代全,刘建华,罗根传.基于多层级清单的公路工程量清单构建[J].公路交通科技(应用技术版),2018,14(09).
[2]王瑞琪.浅析提高工程量清单编制质量的措施[J].中国招标,2018(35).
[3]李晓宁,张亮波.公路工程工程量清单编制研究[J].城市,2012(07).
